Архитекторы и реставраторы выступили против новых правил по упрощению работы с памятниками

Более 150 архитекторов и реставраторов попросили власти пересмотреть новые правила работы с памятниками. Они считают, что после изменений собственникам стало проще ремонтировать и содержать исторические здания, но вместе с этим вырос риск что-то в них испортить. Открытое письмо специалисты направили сразу в несколько инстанций, пишет «Коммерсантъ»: в Администрацию президента, Госдуму, Совет Федерации и Минкульт. Среди подписантов — представители Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, Академии архитектурного наследия и Международного совета по сохранению памятников и достопримечательных мест. Они предлагают сохранить прежний порядок работы с объектами культурного наследия (ОКН), который считают проверенным годами. Речь идет не о каком-то отдельном московском решении. Изменения внесены федеральными законами: №142-ФЗ от 7 июня 2025 года и №295-ФЗ от 31 июля 2025 года, оба начали действовать с 1 марта. Первое, что изменилось, — для части работ по содержанию памятников теперь действует более простой порядок. Если раньше требовалось проходить специальную процедуру, то теперь в предусмотренных законом случаях достаточно уведомить орган охраны. Ведомство в течение установленного срока может сообщить, что заявленные работы проводить нельзя. Это не означает, что теперь памятник можно свободно перестраивать или реставрировать без разрешений: речь именно о работах по содержанию, то есть о мероприятиях, которые должны поддерживать объект в нормальном техническом состоянии. Полноценная реставрация, консервация и приспособление памятника для современного использования по-прежнему регулируются специальными правилами. Второе — расширился круг работ, которые можно проводить без полноценной проектной документации, в упрощенном порядке. Для специалистов это один из главных поводов для беспокойства: чем меньше предварительных согласований, тем меньше возможностей проверить, что именно собираются делать с историческим зданием. Третье — для некоторых работ с ОКН появилось больше общего градостроительного регулирования. Раньше для территорий памятников действовали более специальные ограничения, а теперь часть таких объектов попадает под упрощенные правила. И здесь реставраторы тоже видят риски: памятник по определению не совсем обычное здание, у него могут быть исторические фасады, старые конструкции, уникальная планировка и другие элементы, которые необходимо сохранять. Подогнать такой объект под единые правила для обычной городской застройки бывает невозможно без риска для самого памятника. Еще одно изменение — содержание и капитальный ремонт. Часть таких работ теперь выполняется по более общим правилам, если они не затрагивают охраняемые элементы объекта. Но на практике граница между безобидным ремонтом и вмешательством в историческое здание может оказаться не такой очевидной. Именно поэтому реставраторы говорят о снижении контроля: часть решений теперь можно принимать быстрее и с меньшим количеством предварительных проверок. «Логика простая: каждый следующий акт называется упрощением, а на выходе получается больше рисков и больше неопределенности», — говорит вице-президент Союза инженеров-сметчиков по региональному развитию Максим Горинский. При этом у властей другая логика. В Минкульте сообщили, что еще в 2024 году президент поручил проанализировать законодательство об ОКН и убрать из него избыточные административные барьеры и двойное регулирование. По мнению ведомства, слишком сложные процедуры тоже могут вредить памятникам: пока собственник получает все необходимые согласования, аварийное здание может продолжать разрушаться. В июне глава Минкульта Ольга Любимова заявляла, что около 14 тыс. объектов культурного наследия находятся в неудовлетворительном состоянии. Всего в реестре министерства содержится около 162 тыс. ОКН. Фото: Oleg Elkov / Shutterstock.com / Fotodom